Fomag: un borrador de ley eliminaría el fondo y repartiría salud, pensiones y cesantías

El Gobierno de Abelardo de la Espriella prepara un proyecto de ley para eliminar el Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio (Fomag) y repartir sus funciones entre tres entidades: la salud de los docentes pasaría a Nueva EPS, las pensiones a Colpensiones y las cesantías al Fondo Nacional del Ahorro (FNA). Así lo reveló este martes 3 de noviembre Martha Alfonso, dirigente de FECODE, en Caracol Radio, con base en un borrador del proyecto que conoció la federación.

El Gobierno no ha confirmado el documento, no ha publicado un texto oficial y no ha anunciado cuándo lo radicaría en el Congreso. Hasta la publicación de esta nota, el Ministerio de Educación no había emitido ningún comunicado sobre el borrador.

Qué dice el borrador

Lo que se conoce del texto viene de los medios que recogieron la revelación de FECODE: Caracol Radio, Infobae, La Veintitrés, El País de Cali y Minuto30. Coinciden en el reparto de funciones:

Según La Veintitrés, que cita el texto, “Nueva EPS asumirá la administración, aseguramiento y gestión integral de los servicios de salud de los docentes oficiales, pensionados y sus beneficiarios”.

El borrador prevé una primera etapa administrativa, financiera, contractual y operativa de hasta 12 meses desde que la ley entre en vigencia, prorrogable una sola vez por otros 12 mediante un acto motivado del Gobierno. En total, hasta dos años. Durante ese periodo, el Ministerio de Educación coordinaría el traslado con los ministerios de Hacienda, Salud y Trabajo. El texto, según los mismos medios, dice que no podrían suspenderse las autorizaciones ni las prestaciones reconocidas antes de la transición, para no interrumpir los tratamientos en curso.

Lo que no se sabe

Ningún medio ha publicado el articulado completo. Faltan respuestas a preguntas de fondo para los maestros:

• La Ley 91 de 1989. Esa ley creó el Fomag, así que eliminarlo exige otra ley, y por eso se habla de un proyecto en el Congreso. No se sabe qué haría el borrador con el régimen especial de salud y prestaciones del magisterio.
• Las cotizaciones. No se conoce si cambiarían los aportes de docentes y de la Nación, ni a dónde irían.
• Las deudas. El Ministerio reportó un patrimonio negativo de $3,198 billones a junio de 2026. No se sabe quién asumiría ese pasivo ni las cuentas pendientes con clínicas y hospitales.
• La licitación. El 30 de octubre y el 1 de noviembre, el Ministerio anunció una transición de un año y estudios para una licitación pública que escogiera un nuevo administrador de los recursos del fondo. El borrador describe otro camino: liquidar el fondo en lugar de cambiar de administrador.

Qué ha dicho el Gobierno

Sobre el borrador, nada todavía. Sobre el Fomag, el Ministerio ha sostenido en sus comunicados que la no prórroga del contrato con Fiduprevisora “no significa en ningún caso, la afectación de los servicios de salud”, y trasladó sus hallazgos sobre la administración del fondo a la Contraloría, la Procuraduría y la Fiscalía, como contó este medio en la nota sobre la denuncia y la auditoría forense.

El presidente De la Espriella se pronunció en X sobre la decisión: “¡Se acabó el festín con los recursos de los maestros de Colombia!”, escribió, y anunció que garantizaría “la continuidad de los servicios de salud y las prestaciones del magisterio”. En ese mensaje habló de un nuevo esquema de administración, pero no mencionó eliminar el fondo ni un proyecto de ley.

Qué dice FECODE

En su pronunciamiento del 1 de noviembre, la federación sostuvo que el fin del contrato “no implica la liquidación” del Fomag ni la derogatoria de la Ley 91, y pidió un plan de transición público, verificable y financiado; lo explicamos en la nota sobre la posición de FECODE. Según Infobae, Alfonso ha defendido mantener la administración a cargo de Fiduprevisora con correctivos. De acuerdo con La Veintitrés, FECODE considera que eliminar el Fomag desmontaría la entidad que ha manejado la salud, las pensiones y las cesantías del magisterio para repartirlas entre tres entidades con lógicas administrativas distintas, y anunció que vigilará la radicación del proyecto y exigirá que cualquier cambio garantice la continuidad de los servicios y los derechos adquiridos.

Qué sigue

Para que el Fomag desaparezca, el Gobierno tendría que radicar el proyecto y el Congreso aprobarlo en cuatro debates. Ese trámite se cruzaría con el de la Ley de Rescate, que ya propone subir la cotización a salud de los docentes de los regímenes de excepción. Mientras no exista una ley, el Fomag sigue vigente y la transición que empezó el 1 de noviembre continúa con Fiduprevisora a cargo de su parte de la operación.

Los próximos hechos a seguir son la confirmación o el desmentido del Ministerio, la publicación del texto oficial y la fecha de radicación. evaluandote.com actualizará esta nota cuando haya una posición oficial. Sobre el rumbo de la transición, este medio publicó la columna Fomag: el fin del contrato con Fiduprevisora es una prórroga con otro nombre.