Ley de Rescate con mensaje de urgencia: el Congreso debe decidir en 30 días

El Gobierno radicó el 3 de noviembre ante el Congreso un mensaje de urgencia e insistencia para el Proyecto de Ley 477 de 2026 Cámara, la Ley de Rescate Económico. Con ese paso, la Cámara de Representantes queda obligada a decidir sobre el proyecto en un plazo de 30 días, y las comisiones económicas de Cámara y Senado pueden darle el primer debate en sesiones conjuntas.

Para los docentes, el cambio es de calendario, no de contenido: el texto sigue siendo el que se radicó el 29 de octubre, con el alza de la cotización a salud de los regímenes de excepción desde enero de 2027.

Qué pidió el Gobierno y qué dice la Constitución

El oficio está dirigido a los presidentes del Senado, Honorio Miguel Henríquez Pinedo, y de la Cámara, Nicolás Antonio Barguil Cubillos, y a las comisiones económicas de ambas corporaciones. Según CW+ Noticias, lo firman el presidente Abelardo de la Espriella y los ministros del Interior (encargado) y de Hacienda, Miguel Gómez Martínez; Noticias RCN menciona solo las firmas de los dos ministros. Infobae y CW+ coinciden en que se apoya en el artículo 163 de la Constitución y en los artículos 183 y 191 de la Ley 5 de 1992.

El artículo 163 de la Constitución dice que, cuando el Presidente pide trámite de urgencia, “la respectiva cámara deberá decidir sobre el mismo dentro del plazo de treinta días”. Si el Gobierno insiste, como hizo en este caso, el proyecto “tendrá prelación en el orden del día excluyendo la consideración de cualquier otro asunto” hasta que la cámara o la comisión decida. Y si el proyecto está en una comisión permanente, esta deliberará “conjuntamente con la correspondiente de la otra cámara para darle primer debate”.

En la práctica, según la explicación de CW+, hay tres efectos:

El mensaje no aprueba nada por sí solo. CW+ recuerda que, según la Corte Constitucional, la urgencia cambia plazos, prioridad y forma de deliberar, pero el Congreso sigue obligado a debatir y votar el articulado.

Por qué tiene prisa el Gobierno

En el oficio, citado por Noticias RCN, el Gobierno sostiene que “hoy Colombia destina 1 de cada 3 pesos recaudados con impuestos al pago de la deuda” y que, sin medidas, la proporción llegaría a 1 de cada 2 en 2031. Según CW+, el documento agrega que la eficacia del ajuste depende “no solo de la aprobación de esta ley, sino de que esta se produzca oportunamente”.

El ministro de Hacienda, Miguel Gómez, dijo en una entrevista con Semana, recogida por Valora Analitik, que la ley debe aprobarse antes de que termine el año: “De lo contrario, enfrentaremos una grave crisis económica”.

Lo que está en juego para los docentes

El artículo 21 del proyecto modifica el artículo 204 de la Ley 100 de 1993. Para los regímenes especiales y de excepción, entre los que está el magisterio, la cotización a salud a cargo del empleador se mantiene en 1,5 %, pero la del trabajador sube desde el 1 de enero de 2027: 1,5 puntos más para salarios base de cotización de más de 2 y hasta 3 salarios mínimos, y 2,5 puntos más por encima de 3 salarios mínimos. El texto dice que ese aumento “será destinado a los beneficiarios del régimen subsidiado”, es decir, no va al Fomag.

Con el salario mínimo de 2026 ($1.750.905), los umbrales son $3.501.810 y $5.252.715. La exposición de motivos propone además un tramo de renta del 9 % para rentas líquidas gravables entre 720 y 1.090 UVT, que hoy pagan 0 %.

Cuánto le costaría eso a cada grado del escalafón lo calculamos en nuestra nota sobre lo que pagaría de más un docente desde 2027, con una calculadora que sigue vigente porque el texto no ha cambiado. El mensaje de urgencia tampoco toca el decreto salarial: el aumento de 2027 se negocia aparte, y la proyección de la tabla salarial 2027 sigue siendo una estimación.

El calendario que viene

La ficha oficial de la Cámara muestra el proyecto en “Trámite en Comisión”, publicado en la Gaceta 1717 de 2026, sin ponentes registrados todavía. El período ordinario de sesiones termina el 16 de diciembre.

En una nota del 30 de octubre, antes del mensaje de urgencia, El Tiempo calculaba que las comisiones económicas conjuntas debatirían el proyecto en la tercera y cuarta semana de noviembre, y las plenarias entre finales de noviembre y la primera quincena de diciembre. Ese cronograma depende de que se designen ponentes y se radique la ponencia.

Si el Congreso no alcanza, el proyecto no se hunde automáticamente. El artículo 162 de la Constitución establece que los proyectos que hayan recibido primer debate en alguna de las cámaras “continuarán su curso en la siguiente” legislatura, que según El Tiempo empieza el 16 de marzo de 2027. El Gobierno también puede convocar sesiones extraordinarias.

Qué sigue

Lo próximo es la designación de ponentes y la radicación de la ponencia para el primer debate en las comisiones conjuntas. Ahí se sabrá si el artículo 21 sobrevive o cambia. En paralelo, la CUT convocó un paro nacional para el 19 de noviembre contra el proyecto, al que FECODE se sumó según la prensa regional.

evaluandote.com actualizará la calculadora cuando las comisiones aprueben un texto distinto al radicado.