Proyecto de Ley 119: el aumento del SGP no arrancará en 2027 y FECODE lo lleva al paro

El proyecto de ley de competencias, el que debe poner en marcha el aumento de las transferencias del Sistema General de Participaciones (SGP) a la educación, lleva más de tres meses en el Congreso sin un solo debate. Por eso, el incremento previsto para 2027 no arrancará el próximo año, según El Nuevo Siglo. FECODE lo convirtió en una de las razones del paro nacional del jueves 19 de noviembre.

La federación lo llama por su número: el Proyecto de Ley 119 de 2026 Senado. Así lo publicó la Gaceta del Congreso 1001, del 11 de agosto de 2026, con el título “por la cual se dictan normas orgánicas en materia de competencias y recursos del Sistema General de Participaciones”.

Qué dijo FECODE en su programa de este sábado

En la emisión del 14 de noviembre de Magisterio Colombiano, el programa de radio y redes de FECODE, los directivos dedicaron un bloque al proyecto. Estos fueron sus planteamientos:

• El magisterio lleva 23 años pidiendo una ley así.
• El proyecto haría llegar recursos de la Nación a la educación de los territorios desde el 1 de enero de 2027, sin que alcaldes y gobernadores puedan desviarlos.
• El Gobierno planteó retirarlo y reemplazarlo por un proyecto “experimental” sobre los territorios. Para la federación, eso dejaría en manos de mandatarios locales la decisión de cómo repartir la plata, en plena época preelectoral.
• Si el proyecto se cae, se perdería una parte de la financiación de las escuelas normales superiores y de los colegios técnicos agropecuarios e industriales.

Estas son afirmaciones de FECODE. El Gobierno no ha publicado el texto del proyecto con el que reemplazaría el 119, de modo que no es posible contrastar lo que dice la federación sobre esa propuesta.

Qué propone el proyecto

El Gobierno de Gustavo Petro lo radicó el 29 de julio de 2026, a pocos días del cambio de mandato. Era el segundo intento: una primera versión, el Proyecto de Ley Orgánica 502 de 2025 Cámara, se archivó en junio sin que se votara el primer debate, según la ficha de la Cámara de Representantes.

El texto desarrolla el Acto Legislativo 03 de 2024, que reformó los artículos 356 y 357 de la Constitución. Según La República, plantea esto:

El punto de fondo es el arranque. La reforma constitucional dice que la transición de 12 años empieza el año siguiente a la expedición de la ley de competencias y que no puede comenzar antes de 2027. Sin ley aprobada en 2026, el reloj no corre.

El intento de retiro que no prosperó

El 6 de agosto, Rodrigo Lara, entonces ministro designado del Interior, anunció que el nuevo Gobierno retiraría el proyecto. Lo calificó de “antitécnico” y dijo que se había construido sin suficiente concertación con gobernadores y alcaldes, según El Tiempo.

Ya en el cargo, Lara pidió el retiro ante la Comisión Primera, pero la solicitud no fue aprobada, informó El Nuevo Siglo el 9 de noviembre. Varios miembros de la comisión recordaron que el proyecto también llevaba la firma de congresistas, y que ellos tendrían que haber pedido el retiro. No lo hicieron. El proyecto sigue vivo, sin debate, y el texto alternativo que anunció el ministro no ha sido radicado.

Hay una diferencia entre las fuentes: El Nuevo Siglo ubica el proyecto en la Comisión Primera de la Cámara, mientras que la Gaceta del Congreso lo publicó como proyecto del Senado.

Por qué les importa a los docentes

El SGP es la fuente con la que se paga buena parte de la nómina docente y el funcionamiento de los colegios oficiales. FECODE lo describió en agosto como “la columna de la financiación del derecho a la educación en Colombia”, cuando respaldó el proyecto y pidió destinar el 80 % del incremento a educación, salud y agua potable, según Río Grande.

El aumento salarial de cada año se fija por otra vía, con el decreto salarial y la negociación con FECODE, como se explica en la proyección de la tabla salarial docente 2027. Lo que se aplaza con esta demora es la plata adicional que la reforma prometía para ampliar cobertura, mejorar plantas y financiar programas en las regiones.

Contexto: una de las seis banderas del paro

La reforma a la ley de competencias es el tercero de los seis objetivos de la Circular 73 con la que FECODE convocó al paro del 19 de noviembre. Allí la federación pide una “reforma democrática” de la ley que reglamenta los artículos 356 y 357. Las otras banderas incluyen la salud del magisterio y el rechazo a la Ley de Rescate, que el Gobierno tramita con mensaje de urgencia.

En el mismo programa, la federación pidió a los docentes y a los padres de familia sumarse a la jornada. Habrá concentraciones en las capitales y en los municipios donde hay sindicatos filiales.

Qué sigue

La legislatura termina el 16 de diciembre. Para que el aumento del SGP empiece en 2027, el proyecto tendría que surtir todos sus debates antes de esa fecha. Por ser ley orgánica, la Constitución exige mayoría absoluta de los miembros de cada cámara. Con un mes de sesiones por delante y sin primer debate, lo previsible es que la discusión pase a 2027, año de elecciones regionales, ya sea sobre el Proyecto 119 o sobre el texto que prometió el Gobierno.