Decreto 0277 del 12 de marzo de 2025

El gobierno y el MinEducación ha implementado una reforma trascendental en la organización de la jornada escolar y laboral en instituciones educativas estatales con la expedición del Decreto 0277 del 12 de marzo de 2025. Esta normativa, resultado de un acuerdo con la Federación Colombiana de Trabajadores de la Educación (FECODE), busca equilibrar las cargas laborales del magisterio, garantizar su bienestar y, al mismo tiempo, optimizar la formación integral de los estudiantes. Si bien representa un esfuerzo por mejorar la gestión del tiempo escolar, su aplicación plantea interrogantes sobre la equidad en la distribución de recursos y la viabilidad de su implementación en diversos contextos educativos del país.

Reestructuración de la jornada laboral

El Decreto 0277 establece que los docentes deben cumplir una jornada laboral de ocho horas diarias, de las cuales seis horas continuas serán presenciales dentro del establecimiento educativo. Durante este tiempo, los educadores impartirán clases y participarán en actividades complementarias esenciales, como planificación didáctica, evaluación estudiantil, asesoría pedagógica y reuniones institucionales. Las dos horas restantes podrán ser realizadas de manera autónoma, dentro o fuera del plantel, enfocadas en actualización pedagógica, investigación educativa y preparación curricular.

Si bien la medida permite una distribución más flexible del tiempo, su éxito dependerá de una supervisión efectiva para evitar que el trabajo extralaboral incremente el estrés docente y deteriore su bienestar. La implementación de este esquema debe ir acompañada de políticas claras para evitar que la jornada laboral extendida se traduzca en una sobrecarga de responsabilidades no reconocidas formalmente, lo que podría minar la motivación y el desempeño del magisterio.

Redistribución de la asignación académica

Uno de los cambios clave introducidos en la reforma es la redistribución de la asignación académica, con una reducción en la carga lectiva de los docentes:

• Preescolar: 20 horas semanales.
• Básica primaria: 25 horas semanales.
• Básica secundaria y media: 22 horas semanales.

Esta reorganización busca garantizar una enseñanza más enfocada en la calidad que en la cantidad de horas lectivas, promoviendo metodologías activas y el fortalecimiento de los procesos de aprendizaje. Además, se permite reducir la asignación académica en primaria y preescolar si hay docentes especializados en áreas específicas, lo que podría fomentar un enfoque interdisciplinario.

Sin embargo, existen preocupaciones sobre la equidad en su implementación, especialmente en regiones con déficit de docentes, donde la reducción de carga podría generar sobrecarga en otros niveles educativos o afectar la oferta de asignaturas. Asimismo, la efectividad de este modelo dependerá de la capacidad del gobierno para garantizar recursos suficientes para la contratación de personal adicional, evitando así que los ajustes en la jornada docente se traduzcan en una menor calidad educativa.

También puede leer: Gobierno y Fecode Avanzan en Reforma

Descanso pedagógico

Uno de los aspectos más innovadores del decreto es la introducción del descanso pedagógico, una medida orientada al bienestar estudiantil y al mejoramiento del rendimiento académico. Se establece que cada sesión de 60 minutos incluirá cinco minutos de pausa activa, con el objetivo de fomentar la recreación, la socialización y la regulación del estrés en el aula.

Esta iniciativa responde a estudios pedagógicos que demuestran que los períodos prolongados de enseñanza sin interrupción pueden generar fatiga cognitiva, afectando la concentración y el aprendizaje de los estudiantes. A través de estos descansos, los colegios no solo promueven una mejor salud mental y física en los estudiantes, sino que también refuerzan su capacidad de atención y motivación en el aula.

El decreto subraya que la responsabilidad de supervisar estos intervalos recaerá en los docentes, quienes deberán garantizar que se conviertan en espacios de recreación efectiva y no en una pérdida de tiempo académico. Además, se destaca que el descanso pedagógico se integra como parte de la jornada escolar, lo que significa que no reducirá las intensidades horarias mínimas establecidas para cada nivel educativo.

En este contexto, el descanso pedagógico se acompaña de otras iniciativas complementarias dentro de la jornada única, como la inclusión de la alimentación escolar como un componente esencial del bienestar integral. Al reconocer la importancia de una nutrición adecuada en el rendimiento académico, la normativa refuerza el papel de los colegios como entornos protectores que van más allá de la mera transmisión de conocimientos.

No obstante, la implementación de esta medida plantea desafíos logísticos, especialmente en instituciones con altos índices de sobrepoblación estudiantil, donde el espacio físico y la infraestructura pueden limitar la efectividad de los descansos pedagógicos. Es necesario que las autoridades educativas garanticen los recursos y lineamientos adecuados para que esta iniciativa logre cumplir su propósito sin generar desorden o afectar la planificación curricular.

Retos estructurales y sostenibilidad del modelo educativo

Si bien el Decreto 0277 representa un avance en la regulación del tiempo escolar, su implementación plantea desafíos estructurales que requieren medidas complementarias para garantizar su éxito. Entre los principales retos destacan:

• Recursos y capacitación: ¿Existe una inversión adecuada para adaptar infraestructuras y capacitar a los docentes en la gestión del tiempo escolar?
• Carga real de trabajo: ¿Se ha previsto un mecanismo de evaluación para evitar que las seis horas continuas de permanencia generen sobrecarga laboral al sumar tareas adicionales fuera del aula?
• Tiempo efectivo de clase: Aunque el Ministerio de Educación insiste en que los descansos pedagógicos no afectarán la intensidad horaria mínima de 25 a 37 horas semanales, algunos sectores temen que pueda reducirse el tiempo neto de enseñanza.

Reflexiones finales: entre la autonomía y la equidad

El Decreto 0277 introduce cambios sustanciales en la estructura de la jornada escolar y docente, permitiendo una mayor autonomía institucional y promoviendo un enfoque más equilibrado de la carga laboral. Sin embargo, su éxito dependerá de la capacidad del Estado para garantizar que estas modificaciones no deriven en brechas de aprendizaje o desigualdades regionales.

La flexibilidad otorgada a los rectores para diseñar los horarios según las particularidades de cada contexto es una estrategia válida, pero debe estar acompañada de lineamientos claros y mecanismos de control, evitando que las disparidades en la implementación afecten el acceso equitativo a una educación de calidad. Como advierte la experta en políticas educativas Ana López, “la flexibilidad es necesaria, pero debe haber lineamientos claros para evitar inequidades”.