El Desafío del Ascenso o Reubicación Docente
Énfasis en la planificación, la participación estimada y la gestión financiera
El proceso de ascenso y reubicación de los educadores colombianos, regidos bajo el Decreto 1278 de 2002, representa un esfuerzo significativo por parte del Ministerio de Educación Nacional (MEN) y los actores involucrados para garantizar una educación de calidad.
En este análisis, se desglosan los detalles operativos y financieros de la convocatoria más reciente, evidenciando los desafíos y avances en este proceso crucial para el desarrollo educativo del país.
Participación Estimada de Educadores
La base de datos actualizada del MEN, a enero de 2024, registra un total de 188.529 educadores elegibles bajo el Decreto 1278. Sin embargo, la cifra proyectada para participar en el proceso de ascenso y reubicación se estima en 129.000 educadores. Este número incluye un ajuste de 3.000 educadores adicionales, anticipando aquellos que cumplirán con los requisitos habilitantes durante el período previo a la inscripción.
Proceso de Convocatoria y Ajustes Normativos
La resolución 025624 de 2023, modificada posteriormente por la resolución 001979 de 2024, establece las bases para este proceso. Un aspecto destacado es el compromiso acordado con FECODE para revisar y ajustar el modelo de evaluación, asegurando que los recursos financieros estén disponibles para su ejecución. Este acuerdo prevé hasta 126.000 movimientos en el escalafón, sujetos a la aprobación de los requisitos establecidos.
Cotizaciones y Proceso de Selección de Universidades
En febrero y marzo de 2024, la Universidad de Cartagena y la Universidad de Antioquia presentaron sus cotizaciones para el diseño y aplicación de los instrumentos evaluativos. Tras solicitar aclaraciones sobre el alcance y los requerimientos técnicos, el MEN organizó sesiones informativas para garantizar la precisión en las propuestas.
A pesar de esto, las universidades ajustaron y presentaron sus cotizaciones finales, destacándose la Universidad de Antioquia por su propuesta económica y capacidad administrativa para manejar el proceso a nivel nacional.
Financiación del Proceso
El contrato total se celebró por $20.079.506.154, de los cuales se espera recaudar aproximadamente $7.702.848.000 a través del pago de derechos de participación por parte de los educadores. Este recaudo se basa en un promedio de participación efectiva estimado en el 96%, calculado a partir de procesos anteriores similares. La diferencia será cubierta por el presupuesto asignado por el MEN, asegurando la viabilidad financiera del proceso.
Es decir, de 129.000 docentes inscritos sólo el 96% se inscribe y participa (por datos históricos de procesos anteriores), lo que estima un total de 123.840 educadores que adquirirían el NIP para la prueba.
El NIP con un valor de 1,32 UVT (Valor UVT 2024 $47.065), es decir $62.200 pesos multiplicado por los 123.840 estimados, arrojaría un recaudo total por venta de NIP de $7.702.848.
Desafíos y Consideraciones
Los procesos de evaluación para el ascenso y reubicación de docentes y directivos regidos por el Estatuto 1278 han adoptado anteriormente dos metodologías principales: una evaluación basada en competencias, implementada a través de una prueba escrita (Prueba Pedagógica), y la más reciente Evaluación con Carácter Diagnóstico Formativa (ECDF), que implica la evaluación de la práctica docente mediante el análisis de un video de una clase.
La evaluación basada en competencias, desde su convocatoria hasta la entrega de resultados, tiene una duración aproximada de 7 meses, mientras que el proceso de la ECDF se extiende a al menos 13 meses.
En términos de eficacia, la evaluación basada en competencias (Prueba Pedagógica) ha registrado un porcentaje promedio de aprobación del 20% entre los participantes. Por otro lado, los procesos de ECDF han mostrado un incremento significativo en las tasas de aprobación, alcanzando el 71% en 2016 y el 50% en 2017, lo que indica una mejora sustancial en el rendimiento de los participantes.
Con base en lo anterior, si tenemos en cuenta el 20% como porcentaje promedio de aprobación histórico por la metodología de la prueba escrita (Prueba Pedagógica), y estimando un total de 123.840 docentes inscritos en el Concurso de Ascenso o Reubicación Docente 2024, sólo 24.768 docentes accederían a su mejoramiento en el escalafón salarial.
Cabe mencionar que en las anteriores pruebas escritas que promedian el 20% mencionado, sólo se tuvo en cuenta la Prueba Pedagógica, sin contar como en esta oportunidad con otras variables de puntaje como son:
- Autoevaluación del desempeño
- Valoración de experiencia.
- Valoración de zona de desempeño.
- Valoración de movimientos en el escalafón docente.
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